在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議上的講話

(2016年4月19日)
肖 超 英

 
同志們:
    這次會議的主要任務(wù)是,按照中央和省委要求,部署我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。下面,我講四點意見。
    一、深刻認識學(xué)習(xí)教育的重大意義
中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,是深入推進全面從嚴治黨、持續(xù)深化黨內(nèi)教育的又一重大實踐。全市各級黨組織一定要充分認識開展學(xué)習(xí)教育的重要意義和現(xiàn)實針對性,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神,切實增強搞好學(xué)習(xí)教育的思想自覺和行動自覺。
    第一,開展學(xué)習(xí)教育,是推動管黨治黨向基層延伸的有力抓手。習(xí)近平總書記指出,基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源,只有基層黨組織堅強有力,黨員發(fā)揮應(yīng)有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,以制定實施八項規(guī)定為切入點,發(fā)出了全面從嚴治黨的動員令,打出了一套管黨治黨“組合拳”,黨風(fēng)政風(fēng)為之一振,社風(fēng)民風(fēng)為之一新。但也要清醒看到,這些成效還是階段性的,嚴肅黨內(nèi)政治生活、恢復(fù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重,嚴明黨的紀律和規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重;更應(yīng)看到,這些年從嚴治黨的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。特別是近年來,我市基層黨員干部屢有發(fā)生以權(quán)謀私、與民爭利、小官大貪等違紀違法問題。開展學(xué)習(xí)教育,就是堅持步步深入、環(huán)環(huán)相扣,推動全面從嚴治黨要求落實到每個基層黨支部、落實到每名基層黨員,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題,切實把從嚴治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去。
    第二,開展學(xué)習(xí)教育,是推進思想政治建設(shè)常態(tài)化的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào),我們黨要搞好自身建設(shè),真正成為世界上最強大的一個政黨,首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè),關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。近年來,市委按照中央、省委部署,集中發(fā)力抓作風(fēng)、嚴紀律、強制度,先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,全市黨員干部整體素養(yǎng)有了新提升、作風(fēng)有了新加強。但仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如:有的政治意識淡薄、規(guī)矩意識不強,有令不行、有禁不止;有的黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨,不按時參加組織生活會,不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項;有的精神狀態(tài)不佳,貪圖享受,得過且過,愛發(fā)牢騷,做評論員而不是戰(zhàn)斗員;有的缺乏責(zé)任感、事業(yè)心,對當(dāng)前發(fā)展的嚴峻性、緊迫性認識不夠,不敢為、不會為、不作為問題突出等。開展學(xué)習(xí)教育,就是要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求,立足于抓常、抓細、抓長,推動思想政治建設(shè)融入日常的黨內(nèi)政治生活之中,促進上述問題的有效解決。
     第三,開展學(xué)習(xí)教育,是實現(xiàn)“兩個建成”目標的迫切要求。立足“十三五”發(fā)展新起點,市委明確提出“兩個建成”奮斗目標,即:到2020年,全面建成小康社會,同步建成精致淮北。確保這一目標如期實現(xiàn),迫切需要充分發(fā)揮全市6499個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和13.7萬名黨員的先鋒模范作用。當(dāng)前,宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴峻,下行壓力不斷加大,一季度全市主要經(jīng)濟指標增長緩慢。保持穩(wěn)增長、實現(xiàn)開門紅,仍然面臨著很大困難和壓力。這迫切需要全市黨員敢擔(dān)當(dāng)、有作為,想明白、干明白。開展學(xué)習(xí)教育,就是要通過黨組織把黨員集合起來,把集結(jié)號吹響起來,讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來,更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奮力拼搏,共同推動我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)穩(wěn)步前進。
    二、準確把握學(xué)習(xí)教育的目標要求
    第一,要聚焦工作目標。就是做到“五個進一步”,實現(xiàn)“五個全面提升”,即:進一步堅定理想信念,營造尊崇黨章、遵守黨規(guī)的政治氛圍,自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,嚴格按照黨員標準規(guī)范言行,全面提升黨性覺悟;進一步堅定政治方向,增強“四個意識”,堅決維護黨中央的權(quán)威,保持對黨忠誠,全面提升政治定力;進一步樹立清風(fēng)正氣,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決貫徹中央八項規(guī)定和省30條、市20條,全面提升規(guī)矩意識;進一步強化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用,全面提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神;進一步保持戰(zhàn)略定力,增強踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向自覺,增強加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動自覺,增強投身建設(shè)精致淮北的擔(dān)當(dāng)自覺,全面提升推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。
    第二,要明確基本定位。這次學(xué)習(xí)教育的基本定位,就是突出經(jīng)常性教育,用好日常的教育途徑、教育方式,推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位。黨支部要切實履行好黨章規(guī)定的職責(zé)任務(wù),擔(dān)負起從嚴教育管理黨員的主體責(zé)任,結(jié)合實際作出具體安排,確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式。用足用好開展專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等基本教育形式,尤其是用好批評和自我批評這個“利器”,提高組織生活的質(zhì)量和水平,解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化的問題。要以加強基層黨組織建設(shè)為基本保障。理順黨組織隸屬關(guān)系,暢通黨組織同黨員的聯(lián)系,完善黨員日常教育管理的措施,持續(xù)深化基層黨組織整頓,實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)教育相互促進。
    第三,要把握基本原則。就是要遵循“五個堅持”,即:堅持正面教育、固本培元,用科學(xué)理論武裝頭腦,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一,大力弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng),引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來,增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。堅持問題導(dǎo)向、注重實效,把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點,貫穿學(xué)習(xí)教育始終,做到奔著問題去、瞄著問題改。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,上級黨組織為下級黨組織當(dāng)標桿,主要領(lǐng)導(dǎo)為班子成員作表率,黨員干部為普通黨員作示范,形成上行下效、上率下行良好局面。無論什么職級、什么崗位上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要認真落實學(xué)習(xí)教育各項要求,嚴格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度。省委決定在縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“學(xué)講話、強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”活動,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實,堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層,引領(lǐng)整個學(xué)習(xí)教育扎實有效展開。堅持結(jié)合實際、分類指導(dǎo),注重分類施策,把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準化、差異化,防止一刀切、一鍋煮。要鼓勵探索創(chuàng)造,把“處方權(quán)”往下放,讓基層當(dāng)“小郎中”,引導(dǎo)基層在做好規(guī)定動作的同時,積極創(chuàng)新自選動作,進一步提高學(xué)習(xí)實效。
    三、突出抓好學(xué)習(xí)教育的工作重點
這次學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的龍頭任務(wù),時間緊、標準高、要求嚴,必須突出重點、抓住關(guān)鍵,努力以重點突破實現(xiàn)整體推進。
    第一,“兩學(xué)一做”,基礎(chǔ)在學(xué)。這次學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容十分明確,就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。
對全體黨員來說,學(xué)黨章黨規(guī),就是要通讀熟讀黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī),深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風(fēng),領(lǐng)會黨員的條件和義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范,進一步明確做合格黨員的標準,搞清楚能做什么、不能做什么,切實做到內(nèi)心尊崇、行為遵守。學(xué)系列講話,主要是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。
對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,要學(xué)得更多更深一些,要求更嚴更高一些。學(xué)黨章黨規(guī),既要對全體黨員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容熟知盡知,還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求,包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等,包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等法規(guī),著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。學(xué)系列講話,堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵和核心要義,全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,系統(tǒng)領(lǐng)悟講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。尤其要領(lǐng)會系列講話蘊含的治國理政新理論新思想新戰(zhàn)略,更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
    第二,“兩學(xué)一做”,關(guān)鍵在做。這次學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點,就是做合格的共產(chǎn)黨員。做合格黨員必須增強“四個意識”。即:增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,引導(dǎo)廣大黨員自覺地向黨中央看齊,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,中央提倡的堅決響應(yīng),中央要求的堅決照辦,中央禁止的堅決杜絕,確保令行禁止、政令暢通。做合格黨員必須做到“四講四有”。這次學(xué)習(xí)教育,中央明確提出“四講四有”的合格黨員標準,即講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。這與好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫笫莾?nèi)在一致的。每一名黨員、干部都要以此來衡量檢視自己,約束規(guī)范自己,真正把合格的標尺立起來。做合格黨員必須認真履職盡責(zé)。各級黨組織要結(jié)合實際,針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù),以及不同群體黨員的崗位特點,對黨員發(fā)揮先鋒模范作用提出具體要求,推動廣大黨員干在實處、走在前列,恪盡職守、勤勉敬業(yè),在自己的工作崗位上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。
    我市的學(xué)習(xí)教育《實施方案》,還結(jié)合淮北實際,明確提出爭當(dāng)“五個先鋒”的要求,即:爭當(dāng)講政治、守規(guī)矩、重品行、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的先鋒。這是我們的自選動作。爭當(dāng)講政治的先鋒,就是要一切以黨的利益為重,不斷錘煉黨性,提高政治素養(yǎng),補足“精神之鈣”,鑄牢“黨性之魂”;爭當(dāng)守規(guī)矩的先鋒,就是要嚴格遵守黨章黨規(guī),自覺按黨章辦事,自覺遵守黨紀黨規(guī),始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關(guān)口;爭當(dāng)重品行的先鋒,就是要自覺加強思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,嚴于律己、以身作則,當(dāng)好社會主義核心價值觀的模范踐行者;爭當(dāng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h,就是要在困難面前敢闖敢試,在矛盾面前敢抓敢管,在風(fēng)險面前敢作敢為,在關(guān)鍵時刻挺身而出;爭當(dāng)有作為的先鋒,就是要牢固樹立“不干則已、干就干好、干就干成”的干事原則,埋頭苦干,真抓實干,真正干出成績,干出成效。
    第三,“兩學(xué)一做”,重點在改。學(xué)習(xí)教育是為了解決問題,如果不解決問題,就會流于形式、走過場。市委印發(fā)的學(xué)習(xí)教育方案從五個方面歸納了普通黨員干部存在的主要問題,從四個方面歸納了縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題,具有較強的針對性。但這些問題還是一個總體概括,具體到每個黨員干部,還需要結(jié)合實際再對照、再細化,實事求是地給自己“畫像”、“打分”,逐一建立問題清單,明確整改目標、措施、責(zé)任和時限,這樣才能更加精準、高效、務(wù)實地解決問題。要堅持即知即改。發(fā)現(xiàn)什么問題就著力解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,改就改好,改就改到位,特別是大力整治黨員干部懶政怠政問題。前不久,市委、市政府研究決定,由市紀委(監(jiān)察局)全面介入各項重點工作的調(diào)度,嚴肅懲處不作為、慢作為、亂作為的反面典型,加大通報曝光力度,旗幟鮮明地獎優(yōu)罰劣。要持續(xù)深入整改。把問題整改與群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來,使解決問題前后呼應(yīng)、接續(xù)推進。要注重標本兼治。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞,切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里,工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里,嚴格抓好制度執(zhí)行,堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。
    四、切實加強學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
    為確保學(xué)習(xí)教育有力有序有效開展,市委已成立專門的協(xié)調(diào)小組,下設(shè)辦公室。各縣區(qū)也要參照市里做法,安排精干力量負責(zé)組織學(xué)習(xí)教育工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效。
    第一,要強化責(zé)任落實。各級黨委(黨組)要把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,系統(tǒng)謀劃,周密安排,盡快部署下去,積極行動起來。黨委(黨組)主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),對工作方案親自審定,對重要任務(wù)親自部署,層層傳導(dǎo)壓力,不當(dāng)“甩手掌柜”。各縣區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用,制定具體方案,保障工作力量?;鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo),幫助制定學(xué)習(xí)教育計劃,派員參加各項活動,督促執(zhí)行“三會一課”制度,落實學(xué)習(xí)教育各項要求。行業(yè)系統(tǒng)主管部門要充分發(fā)揮職能作用,加強對本行業(yè)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。各級黨委組織部門作為牽頭部門,要切實搞好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào),加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,及時研究解決學(xué)習(xí)教育中的問題。市委各直屬黨工委要通過示范培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等形式,對基層黨組織書記、組織委員等黨務(wù)骨干進行培訓(xùn),幫助他們更好地組織開展學(xué)習(xí)教育。今天下午和明天上午,市級中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)、部分市直單位主要負責(zé)同志將集中在市委黨校進行個人自學(xué)和交流研討,希望大家潛心學(xué)習(xí),為全市學(xué)習(xí)教育帶個好頭。
    第二,要強化督促指導(dǎo)。各級黨委(黨組)和組織部門要加強對下級黨組織學(xué)習(xí)教育的督促指導(dǎo),特別要把重點放到基層、放到支部,深入了解學(xué)習(xí)教育開展情況和實際效果,及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。在今年基層黨建工作述職評議考核中,要把組織開展學(xué)習(xí)教育情況作為考評的首要內(nèi)容,對那些組織不力、問題較多的,要批評教育、實行問責(zé)。要注重加強輿論引導(dǎo),及時報道學(xué)習(xí)教育的做法和成效,宣傳身邊先進典型,著力營造開展學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。
    第三,要強化統(tǒng)籌兼顧。“學(xué)”得怎么樣、“做”得是否合格,最終要體現(xiàn)在推動事業(yè)發(fā)展上來。如何體現(xiàn)?就是要按照習(xí)近平總書記兩手抓、兩手硬的要求,自覺扛起抓發(fā)展、抓黨建責(zé)任。要牢牢把握第一要務(wù),樹立五大發(fā)展理念,把開展學(xué)習(xí)教育與加快調(diào)轉(zhuǎn)促、加快“九個一工程”建設(shè)、強力推進棚戶區(qū)改造、實施精準招商、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、文明創(chuàng)建等市委重大決策部署結(jié)合起來,與完成本地本部門重點任務(wù)結(jié)合起來,扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。要以這次學(xué)習(xí)教育為契機,全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),特別是認真做好今年黨委集中換屆工作,開好黨代會,起草一個好報告,選出一個好班子,著力營造政治上的“綠水青山”,努力形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的良好局面。
    同志們,開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以嚴的要求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng),扎扎實實把學(xué)習(xí)教育開展好,全力以赴把管黨治黨任務(wù)落實好,不斷提高全面從嚴治黨的科學(xué)化水平。