PPP模式 可助力智慧城市建設(shè)
(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道)
近日,發(fā)改委聯(lián)合交通運輸部、財政部、國土部、住建部、公安部、銀監(jiān)會等七部委發(fā)布《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見的亮點在于,將通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場,允許對外開放并取得相應(yīng)收益。
坦率地說,城市停車亂象并不鮮見,這不僅有公民素質(zhì)的問題,也更是因為停車場數(shù)量不足、設(shè)置不合理引起的。在大城市供地不足的條件下,商業(yè)性停車場數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,更遑論公益性停車場的建設(shè)。此次指導(dǎo)意見旨在改變這些不合理的局面,通過PPP的方式鼓勵社會資本進(jìn)入停車場建設(shè),完全是一種可行的做法,須知,PPP正在不斷進(jìn)入著各種重要的領(lǐng)域,比如最近熱議的地下管廊建設(shè),再比如城市軌道交通建設(shè)等。
PPP的模式,恰好應(yīng)該是參與到那些準(zhǔn)公共事業(yè)中來。引入社會資本共同建設(shè)城市,簡單說,可以使得城市建設(shè)更有效率、更合理化。社會資本參與建設(shè)并非出于公益考慮,它們有著一定的收益考慮,這必然會改進(jìn)原有的效率。比如,不僅增加停車場的數(shù)量供給,也使得停車場的分布更加合理化,還有,停車場建設(shè)也應(yīng)該是建設(shè)智慧城市的一個重要部分,PPP的模式,可以使得有充裕的資金去開發(fā)一些擁有高技術(shù)的停車場,比如國外的旋轉(zhuǎn)停車場等等,這些含有高科技的停車場,是一種集約型的停車模式,在較小的空間里容納了原來根本不可能停下的車輛。
社會資本參與城市停車場建設(shè),好處是顯而易見的,然而相關(guān)部門也應(yīng)該同時做好規(guī)管。現(xiàn)實中,現(xiàn)有停車場亂收費的事情也屢見不鮮,消費者通常是舉報也難以得到即時合理的回應(yīng)。如果將此準(zhǔn)公共事業(yè)的收費更多地放權(quán)社會部門,那么物價部門的監(jiān)督應(yīng)該較以往更為嚴(yán)厲?,F(xiàn)在,建立停車場的門檻降低了,那么也同時應(yīng)該規(guī)定,一旦違規(guī),那么這種門檻應(yīng)該立即抬高,只有事先規(guī)定明確了違規(guī)的責(zé)任甚至執(zhí)照吊銷,那么才能起到警示的作用。
城市停車亂象,給小區(qū)、路人有時帶來了極大不便,也不利于城市建設(shè),更談不上智慧城市,現(xiàn)在指導(dǎo)意見給城市停車難的問題帶來了解決方案,各地城市管理者應(yīng)該積極響應(yīng),給當(dāng)?shù)氐耐\噲鼋ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境與市場環(huán)境,簡化各種手續(xù),并做好各種規(guī)范。